На стадии возбуждения уголовного дела может быть принято следующее решение

На стадии возбуждения уголовного дела может быть принято следующее решение

7.3. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела,

2) об отказе в возбуждении уголовного дела,

3) о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Возбуждение уголовного дела осуществляется при наличии повода и основания. Это решение принимается в пределах установленной законом компетенции органом дознания, дознавателем или следователем, о чем выносится соответствующее постановление (ст. 146 УПК). Копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения,

2) кем оно вынесено,

3) повод и основания для возбуждения уголовного дела,

4) пункт, часть и статья уголовного закона, на основании которых возбуждается уголовное дело.

В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, допускается лишь в отношении конкретного лица.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Передача сообщения по подследственности осуществляется в тех случаях, когда преступление, о котором информируется соответствующее должностное лицо, подследственно иному следователю или органу дознания. Заявления о совершении преступлений частного обвинения направляются мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК).

7.3. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела

о возбуждении УД, 2)

об отказе в возбуждении УД, 3)

о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Возбуждение УД осуществляется при наличии повода и основания. Это решение принимается в пределах установленной законом компетенции дознавателем или следователем с согласия прокурора или самим прокурором и оформляется соответствующим постановлением (ст. 146 УПК).

В постановлении о возбуждении УД у ка з ы ва юте я: 1)

дата, время и место его вынесения, 2)

кем оно вынесено, 3)

повод и основания для возбуждения УД, 4)

пункт, часть и статья уголовного закона, на основании которых возбуждается УД.

Дознаватель и следователь, вынеся постановление о возбуждении УД, незамедлительно направляют его прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы) соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор либо незамедлительно дает согласие на возбуждение УД, либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела, либо о возвращении материалов для дополнительной проверки.

О решении прокурора следователь или дознаватель в тот же день уведомляют заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено УД.

Решение об отказе в возбуждении УД( ст. 148 УПК) принимается прокурором, следователем или дознавателем при отсутствии оснований для возбуждения дела и при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24 УПК).

Если в возбуждении УД было отказано по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, то это решение подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении УД в течение 24 часов направляется заявителю и прокурору. Заявителю разъясняется право обжаловать данное постановление прокурору или в суд.

Лередачасообщенияпоподследственностиосуществляет- ся в тех случаях, когда преступление, о котором информируется соответствующее должностное лицо, подследственно иному следователю или органу дознания.

Заявления о совершении преступлений частного обвинения направляются мировому судье (п. Зч. 1 ст. 145 УПК).

При передаче сообщения по подследственности или подсудности орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимают меры по сохранению следов преступления (ч. 3 ст. 145 УПК).

Виды решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела

В соответствии с ч.1 ст.145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела,

2) об отказе в возбуждении уголовного дела,

3) о передаче сообщения по подследственности.

Возбуждение уголовного дела.

При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление о возбуждении уголовного дела является важным процессуальным документом. Строгое соблюдение предъявляемых к нему требований одна из гарантий законности и обоснованности возбуждения уголовных дел. Постановление состоит из трёх частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Хотя решение вопроса о квалификации содеянного в стадии ВУД нередко представляет определенную сложность, однако она являетсяобязательным элементов этого процессуального решения. Вынесение постановления о ВУД без указания уголовного закона недопустимо, ибо окажется невозможным определить его дальнейшее направление (решение вопроса о родовой подследственности, о форме предварительного расследования и т.п.) Квалификация преступления, о котором возбуждается уголовное дело, является приблизительной, ориентировочной, она без дополнительного обоснования может быть изменена или дополнена в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

Юридическое значение такого постановления заключается в том, что оно порождает уголовное дело, а значит, предоставляет право и возможность применения всего арсенала следственных действий по собиранию доказательств и установлению истины.

Отказ в возбуждении уголовного дела. В случае, когда из поступившего заявления или сообщения, а также полученных других материалов (объяснений, документов и т.п.) не усматривается оснований для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела перечислены в ч.1 ст.24 УПК РФ:

1) отсутствие события преступления,

2) отсутствие в деянии состава преступления,

3) истечение сроков давности уголовного преследования,

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего,

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами,

6) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в пунктах 2, 2.1 части первой ст.448 УПК РФ.

Для того, чтобы стать основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, любое обстоятельство, исключающее производство, должно быть установлено с достоверностью, так как при законном отказе в возбуждении дела дальнейшее производство в других стадиях не допускается, выводы здесь поэтому носят не предварительный, а окончательный характер. Это не исключает возможности обжалования решения об отказе в возбуждении дела и его отмены. Но это исключительны случаи, вызванные незаконностью или необоснованностью решения.

Требования вынесения мотивированного постановления означает, что вывод о наличии оснований для отказа в ВУД должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтверждающихся конкретными данными. Если в ходе проверки деяние, о котором шла речь в заявлении, нашло свое подтверждение, то надо привести аргументы, подтверждающие, почему это деяние юридически не может быть квалифицировано как преступление.

Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности. Разграничение компетенции между отдельными органами дознания и предварительного следствия производится на основе установленных УПК правил определения подследственности уголовных дел. В целях экономии времени, сил и средств закон наделяет орган дознания, дознавателя, следователя и прокурора правом, не возбуждая уголовного дела, направлять полученное заявление и сообщение по подследственности в соответствии со ст.151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения в суд в соответствии с ч. 2 ст.20 УПК РФ. При этом орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. Направить заявление или сообщение по подследственности ли подсудности значит переслать документ, содержащий законный повод к ВУД, в тот орган, к компетенции которого относится принятие решения по нему.

Точной процессуальной формы направления заявления или сообщения по подследственности или подсудности нет. Обычно составляется сопроводительное письмо, в котором мотивируется решение со ссылкой на п.3 ч.1 ст.145 УПК, указывается дата поступления заявления или сообщения. Если направляется после ВУД - решение обязательно оформляется постановлением.

7.3. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела

По результатам рассмотрения сообщения о преступле-

нии орган дознания, дознаватель, следователь или проку-

рор согласно ст. 145 УПК принимают одно из следующих

1) о возбуждении УД,

2) об отказе в возбуждении УД,

3) о передаче сообщения по подследственности или под-

Возбуждение УД осуществляется при наличии повода и

основания. Это решение принимается в пределах установ-

ленной законом компетенции дознавателем или следовате-

лем с согласия прокурора или самим прокурором и оформ-

ляется соответствующим постановлением (ст. 146 УПК).

В постановлении о возбуждении УД указываются:

1) дата, время и место его вынесения,

2) кем оно вынесено,

3) повод и основания для возбуждения УД,

4) пункт, часть и статья уголовного закона, на основа-

нии которых возбуждается УД.

Дознаватель и следователь, вынеся постановление о воз-

буждении УД, незамедлительно направляют его прокурору.

К постановлению прилагаются материалы проверки сооб-

щения о преступлении, а в случае производства отдельных

следственных действий по закреплению следов преступле-

ния (осмотр места происшествия, освидетельствование,

назначение судебной экспертизы) соответствующие

протоколы и постановления.

Прокурор либо незамедлительно дает согласие на воз-

буждение УД, либо выносит постановление об отказе в даче

согласия на возбуждение дела, либо о возвращении матери-

алов для дополнительной проверки.

О решении прокурора следователь или дознаватель в тот

же день уведомляют заявителя и лицо, в отношении кото-

рого возбуждено УД.

Решение об отказе в возбуждении УД (ст. 148 УПК) при-

нимается прокурором, следователем или дознавателем при

отсутствии оснований для возбуждения дела и при наличии

обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24

Если в возбуждении УД было отказано по результатам

проверки сообщения о преступлении, распространенного

средством массовой информации, то это решение подле-

жит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении УД в те-

чение 24 часов направляется заявителю и прокурору. Зая-

вителю разъясняется право обжаловать данное постановле-

ние прокурору или в суд.

Передача сообщения по подследственности осуществляет-

ся в тех случаях, когда преступление, о котором информи-

руется соответствующее должностное лицо, подследствен-

но иному следователю или органу дознания.

Заявления о совершении преступлений частного обви-

нения направляются мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК).

При передаче сообщения по подследственности или

подсудности орган дознания, дознаватель, следователь или

прокурор принимают меры по сохранению следов преступ-

А. Я. Сухарев доктор юридических наук, профессор, государственный советник юстиции 1 класса, заслуженный юрист РФ

2.2. Процессуальные решения, принимаемые на стадии возбуждения уголовного дела

2.2.1. Возбуждение уголовного дела

Полномочиями возбуждать уголовные дела наделены орган дознания, дознаватель, следователь, а также прокурор.

2.2.2. Отказ в возбуждении уголовного дела

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимает прокурор, следователь, дознаватель в случае, если в поступившем поводе и материалах проверки отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки конкретного преступления, а также при наличии оснований отказа в возбуждении уголовного дела.

2.2.3. Передача сообщения по подследственности или в суд

Поводы, содержащие информацию о преступлениях, независимо от места их совершения, должны приниматься любым из органов, в компетенцию которых входит разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. Часть 1 ст. 144 УПК содержит прямое указание на обязательность приема сообщений даже в тех случаях, когда разрешение поводов не относится к ведению определенного органа. Должностные лица не вправе отказываться от приема сообщений под предлогом обслуживания ими иной территории, недостаточности сведений для разрешения вопроса о наличии признаков преступления, а также по любым иным причинам. При этом орган должен направить информацию по подследственности или в суд (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК) и одновременно принять надлежащие меры реагирования.

А. Н. Маремкулов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики

Ведерников Н. Т., Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук.

Г. В. Игнатенко, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор О. И. Тиунов, Заслуженный деятель.

Куксин И. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Научный Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук Борис Яковлевич Гаврилов

Саакян Рубен Арменакович, доктор экономических наук, доцент, заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики.

Брагинский М. И. доктор юридических наук, профессор (главы хх-ххн1), Витрянский В. В. доктор юридических наук, профессор (Введение.

Вишняков В. Г. доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и финансового права, Лапина М. А., доктор.

Рецензенты: Л. А. Ванеева, доктор юридических наук, профессор Н. Б. Залунина, кандидат юридических наук, доцент

Уголовный процесс. Возбуждение уголовного дела

Как это ни печально, правовой нигилизм современного общества проник и в органы предварительного расследования. Даже в том случае, когда работники правоохранительных органов нарушают правовые нормы в, казалось бы, благих целях (для раскрытия преступлений и привлечения к ответственности преступников) последствия наступают крайне нежелательные и непредсказуемые. В результате, снижается воспитательное воздействие правоохранительной деятельности, нарушаются права личности, вовлеченной в орбиту уголовного судопроизводства. Возможны даже такие последствия, как привлечение к уголовной ответственности или осуждение невиновного человека, что вызывает причинение ему незаслуженных физических и моральных страданий, ведет к безнаказанности лица действительно совершившего преступление.

Таким образом, любая погрешность, допущенная при расследовании уголовного дела, может привести к неблагоприятным, порой необратимым последствиям.

Н.А. Громов дает следующее определение понятия стадии возбуждения уголовного дела: «Стадия возбуждения уголовного дела это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом».

В законе не содержится указания, в какой срок может быть обжаловано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руководствоваться общими сроками давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренными ст.78 УК РФ.

Часть 1 ст. 42 Федерального закона О прокуратуре РФ от 17.01.92 в ред. от 11.17.95г. гласит: Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Понравилась статья? Поделить с друзьями: