Может ли один земельный участок быть передан и в аренду и в постоянное бессрочное пользование

Постоянное бессрочное пользование земельным участком

Согласно действующему на сегодняшний день законодательству, право на получение земельных участков в постоянное бессрочное пользование закреплено лишь за некоторыми категориями государственных и муниципальных учреждений.

Юридические лица должны были до 1 июля 2012 провести процедуру переоформления участков путем приобретения их в собственность или оформив договор аренды. Гражданам же земельные участки в постоянное бессрочное пользование не предоставляются.

Однако, согласно п. 3 статьи 20 ЗК РФ (новая редакция), существовавшее до момента внесения изменений в ЗК РФ право на бессрочное владение земельными участками сохраняется как за физическими, так и за юридическими лицами.

Дает ли владение на праве постоянного бессрочного использования возможность передавать участок в пользование третьим лицам?

Согласно п.4 статьи 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, не вправе распоряжаться ими. То есть, не пройдя процедуру переоформления участка в собственность или не оформив договор аренды, нельзя передавать участок третьим лицам ни в возмездное, ни в безвозмездное пользование. Неправомерно это в том числе и с согласия непосредственного собственника участка (пункт 24 постановления 11 Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г).

Но когда речь идет об объектах недвижимости, расположенных на участке, переданном физическому или юридическому лицу в постоянное бессрочное пользование, ситуация складывается несколько иная.

Продажа недвижимости, находящейся на участке, принадлежащем физическому или юридическому лицу на праве бессрочного использования

До 01.07.2012 все юридические лица, кроме указанных в п.1. статьи 20 ЗК РФ, должны были либо приобрести эти участки в собственность либо оформить их в аренду. Но стоит отметить, что даже если процедура переоформления участка не была пройдена, право на бессрочное владение им, возникшее до вступления закона в силу, не прекращается.

Недвижимость, расположенная на участке, находящемся в постоянном бессрочном использовании, может быть отчуждена владельцем по своему усмотрению в собственность третьим лицам. При этом, согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3. ст. 552 ГК РФ и п.2 ст.271 ГК РФ, покупатель приобретает право использования земельного участка на тех же самых условиях, что и продавец.

В том случае, если покупатель не относится ни к одной из категорий, перечисленных в п.1. ст. 20. ЗК РФ, он, разумеется, не сможет оформить договор постоянного бессрочного пользования земельным участком. Но в связи с автоматическим переходом к нему права бессрочного использования земельным участком при покупке находящейся на нем недвижимости он получает возможность выкупа участка или оформления его в аренду на тех же правовых основаниях, которые существовали у продавца недвижимости. Порядок осуществления права выкупа участка или оформления его в аренду определяется в этом случае пунктом 2 ст.3 закона 137 ФЗ.

Следует отметить, что при осуществлении подобной сделки необходимо учитывать требования п.3 ст. 33 ЗК РФ относительно предельных размеров площади части участка, занятой зданием или сооружением, необходимой для их использования. Предельные размеры рассчитываются, исходя из установленных норм отвода земель под конкретные виды деятельности и типы застройки (п.2 ст. 35 ЗК РФ).

Положение же п.4. ст.20 ЗК РФ, исключающее возможность распоряжения земельным участком, переданным физическому или юридическому лицу в постоянное бессрочное пользование, в данном случае не служит препятствием для перехода соответствующих прав к покупателю.

Дело в том, что в данном случае участок земли не выступает в качестве самостоятельного предмета сделки. Он является неотъемлемым составляющим находящегося на нем объекта недвижимости, и права на него переходят к покупателю вместе с приобретаемым объектом недвижимости.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникает у покупателя с момента регистрации перехода права на приобретаемое недвижимое имущество. В качестве прецедента можно привести, например, постановление 11401/09 президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2010.

Необходимо ли при продаже недвижимости для этого сначала поставить участок на кадастровый учет и размежевать его?

Собственник объекта недвижимости, располагающегося на участке, принадлежащем ему на праве бессрочного использования, вправе отчуждать этот объект недвижимости без предварительного заключения договора аренды на земельный участок и процедуры сопутствующей постановки участка на кадастровый учет.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком автоматически переходит к покупателю недвижимости вне зависимости от того, поставлен ли этот участок на кадастровый учет и проведена ли процедура межевания. Однако прохождение этих процедур обязательно потребуется покупателю при переоформлении участка в собственность или при заключении договора аренды.

При этом отказ органа регистрации в выдаче кадастрового паспорта на основании того, что:

  • в отношении данного земельного участка в государственном кадастре отсутствуют сведения о координатах границ,
  • границы участка пересекают границу другого участка согласно сведений, внесенных в государственный кадастр,

не может служить основанием для отказа регистрации договора купли-продажи или заключения договора аренды данного земельного участка при осуществлении покупателем переоформления права бессрочного пользования этим участком.

Бессрочное пользование землей

Земельный кодекс России предоставляет бессрочное пользование землей некоторым категориям юридических лиц. Вводный закон 137-ФЗ разрешает гражданам и организациям, получившим земельный участок на бессрочном праве до 2001 года, пользоваться им.

Общая характеристика

Передачей занимается государство, регион, муниципалитет. При этом допустимо предоставление только участка из казны соответствующего уровня.

Разрешается передавать на бессрочное пользование землю следующим категориям претендентов:

  • органам власти,
  • учреждениям государственного или муниципального уровня,
  • казенным предприятиям,
  • центрам исторического наследия президентов России (не действующим).

Коммерческим организациям и гражданам предоставление земельного участка на бессрочное пользование не осуществляется. Но если во времена советской власти до начала действия современного Земельного Кодекса участок был уже получен таким лицом, то право на него сохраняется. При этом организации должны начать процедуру переоформления права на аренду или собственность. Игнорирование требования законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ.

Граждане не обязаны переоформлять право на другое. В таком случае они могут только пользоваться участком, но не реализовывать его (например, продавать или дарить). В то же время граждане имеют право, но не обязаны, начать процедуру переоформления. В итоге они могут выкупить участок либо арендовать его.

Правовые особенности

Закрепление участка земли на праве бессрочного пользования означает, что учреждение вправе использовать землю согласно ее категории, ввиду разрешенного использования и в рамках обозначенных собственником условий.

Правовые особенности статуса такого земельного участка выражаются в следующем:

  • Объектом права является конкретный земельный участок. Не допустимо передавать земельный пай, то есть право на неопределенный участок. Земля предоставляемая в бессрочное пользование должна быть оформлена, потому при передаче указываются кадастровые характеристики объекта.
  • Бессрочное пользование. При предоставлении срок отношений не указывается. Противоречием не является требование Вводного закона об обязанности организациям (кроме учреждений, казенных предприятий) переоформить пользование в собственность/аренду.
  • Безвозмездность. Пользование осуществляется бесплатно. Не является нарушением тот факт, что пользователь платить земельный налог.
  • Собственник и пользователь это два разных лица, причем законодательно круг возможных участников сделки законодательно ограничен (собственник это только государство или муниципалитет).

Особенности права позволяет не спутать его с другими видами пользования земельным участком, например, арендой. Бессрочное пользование предполагает более продолжительный и стабильных характер отношений между самим пользователем и собственником объекта.

Права и обязанности пользователя

Бессрочное пользование предоставляет пользователю следующие права:

  • пользоваться имеющимися на участке объектами (например, прудом).
  • возводить здание жилого, промышленного, иного назначения в соответствии с видом разрешенного использования,
  • обрабатывать участок (например, обрабатывать под посадку растений, орошать),
  • переоформить на другой вид права (например, выкупить в собственность).

Решив переоформить право, гражданин должен помнить, что приобрести объект в собственность бесплатно можно только один раз и в отношении одного участка. В отношении граждан законодательно не предусмотрены штрафные санкции за смену вида права на участок.

Кроме прав пользователи имеют обязанности:

  • порядок пользования не должен противоречить назначению земли,
  • недопустимо загрязнять объект,
  • соблюдать правила пожарной безопасности,
  • не причинять вред земли (например, недопустимо истощение почвы и иные виды ее порчи).

Гражданин, обладающий участком земли на бессрочном праве пользования, не вправе реализовывать его, в частности, продавать его, завещать, дарить, обменивать, передавать в аренду.

Основания для прекращения

Даже если право пользования предоставлено бессрочно, это не значит, что нет причин закончить отношения раньше срока.

Прекратить право можно по основаниям:

  • ненадлежащее использование объекта (например, несоблюдение санитарных, противопожарных норм и правил),
  • длительное неиспользование участка (например, не возделывание земельного участка более трех лет),
  • изъятие участка земли для нужд государства, региона, муниципалитета (например, необходимость строительства АЗС или дороги).

Законодательство может предусматривать иные случаи прекращения права. Если земля в казне субъекта страны или муниципалитета, то основания могут быть разработаны на уровне региональном или местном. При этом причины для прекращения прописываются в акте, на основании которого передается объект в пользование.

Право бессрочного пользования землей не теряет своей актуальности. У граждан и организаций, ставших обладателями такого советского «наследия» всегда есть возможность отказаться от этого права и оформить собственность или договор аренды.

Добавить комментарий Отменить ответ

Работаем без выходных 24/7

Вы из другого региона?

Все права защищены

Хотите получать обновления?

Подпишитесь, чтобы не пропустить новые публикации

Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.

Землепользователь владеет и пользуется земельным участком, но не распоряжается им. Во времена социализма постоянное пользование являлось основным правом на землю для предприятий, организаций и учреждений. Граждане также могли владеть землей на этом праве, наряду с наследуемым пожизненным владением, а также срочным пользованием.

Сегодня, в соответствии со ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Остальные юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками или приобрести их в собственность. Вводным законом к ЗК РФ первоначально был задан срок такого переоформления 1 января 2004 г., впоследствии он был продлен до 1 января 2006 г. При этом законодатель не установил санкций за просрочку, что явилось одной из причин неисполнения закона (другая причина дороговизна и длительность работ по межеванию земельных участков).

В настоящее время этот срок продлен до 1 января 2010 г., и установлены санкции за неисполнение: статьей 6 (вступает в силу с 1 января 2011 года) ФЗ от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ ",О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности",25 глава 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 7.34 :

_",Статья 7.34. Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность

Нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица",.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»26,

национальные парки являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения (ст. 16).

В 1986 г. был организован Прибайкальский национальный парк (ПНП),

один из крупнейших в России (площадь 418 тыс. га). Зона рекреации и познавательного туризма ПНП составляет 171 тыс. га. Без привлечения туристических организаций сложно наладить рекреационное хозяйство, туризм является важнейшей отраслью Прибайкалья. Наличие оформленных в соответствии с законодательством документов, удостоверяющих права на землю, повышает инвестиционную привлекательность турбизнеса.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первой редакции: СЗ РФ 20.05.1995. 12. Ст.1024), ПНП был вправе заключить договор аренда земельного участка, расположенного на его территории, с лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории парка. Но в соответствии с п.4 ст.20 ЗК РФ, ПНП как государственное учреждение, обладающее землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ею распоряжаться.

Только в конце 2006 г. существующее противоречие было устранено. Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»27 в ст. 17 ФЗ «Об особо охраняемых территориях» внесены соответствующие изменения.

Распоряжаться земельным участком может только собственник, в данном случае Российская Федерация. И ПНП, и турфирмы получили возможность развивать туризм на долгосрочной основе, с заключением договоров аренды земельных участков на землях, предоставленных ПНП на праве постоянного (бессрочного) пользования. Арендодателем является не ПНП, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный распоряжаться государственным имуществом.

«Практика регулирования земельных отношений за рубежом ограничивается всего двумя формами землевладения: собственностью на земельные участки и арендой»28.

Количество участков с титулом «постоянное (бессрочное) пользование» постепенно уменьшается, что задано ЗК РФ и Вводным законом к ЗК РФ.

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

Консультации юриста по ст. 20 Земельного кодекса

  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:
  • Ответ юриста:

в 5 - 15 раз) , а ставка этого галога устанавливыается в процентах от кадастровой стоимости. Так что Вам относительно повезло - в других регионах такое увеличение земельного налога применяется уже с 2009г. Если в свое время Постановление местной администрации о предоставлении земли в постоянное (бессрочное) пользованием принималось НЕ в отношении конкретныхфиз. лиц, а в целом, на Ваше СНТ, то налогоплательщиком выступает именно оно, раскидывая сумму налога на всех своих членов. Кстати, имеет смысл проверить (у Председателя или в Правлении) насколько правильно они это делают - бывает, что обнаруживаются разнообразные хитрости, а то и прямые обманы. Удачи.

Может ли один земельный участок быть передан и в аренду и в постоянное бессрочное пользование

РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРАТОРОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕДВИЖИМОСТЬ: ПРАВА И СДЕЛКИ

Е.А. КИНДЕЕВА, М.Г. ПИСКУНОВА

Глава 1. Недвижимость - особый объект гражданских прав

1.2. Оборотоспособность объектов недвижимого имущества

2.2. Государственная регистрация сделок с недвижимостью

Глава 3. Процедура государственной регистрации

3.4. Приостановление и прекращение государственной регистрации

Глава 4. Общая собственность и порядок государственной регистрации

4.5. Прекращение общей собственности

Глава 5. Особенности отдельных видов сделок с недвижимостью

5.5. Приватизация жилых помещений

5.8. Оформление прав на земельный участок при совершении сделки со зданием

Глава 6. Права на земельные участки и сделки с ними

6.2. Приобретение прав на земельные участки

6.3. Государственная регистрация правоотношений по поводу земельных участков

Глава 10. Платежи, налоги и льготы при приобретении недвижимости

Киндеева Елена Агзамовна - заместитель руководителя Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы, заведующая кафедрой государственной регистрации Российского института государственных регистраторов при Министерстве юстиции Российской Федерации (п. 5.5 совместно, п. п. 5.7, 5.8, гл. 7, 11).

Пискунова Марианна Гирфановна - заведующая кафедрой правовых дисциплин Российского института государственных регистраторов при Министерстве юстиции Российской Федерации, профессор кафедры ",Менеджмент и финансы", Института развития дополнительного профессионального образования (введение, гл. 1 - 4, 6, 8 - 10, 12, п. п. 5.1 - 5.6, п. 5.5 совместно).

Может ли один земельный участок быть передан и в аренду и в постоянное бессрочное пользование

Для получения разрешения на строительство застройщику необходимо будет предоставить свои (!) правоустанавливающие документы на землю. В связи с чем и вопрос.

Но почему тогда ВАСя по-сути засилил такую аренду.

Указанные земельные участки принадлежат на праве постоянного бессрочного пользования ГНУ ",ВНИИССОК",, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей N 558 от 20.05.1993 г.

По Договору аренды земельных участков от 05.03.2010 г. земельные участки переданы обществу под проектирование и строительство жилых домов.

Вопреки выводам апелляционного суда, Договор аренды земельных участков от 05.03.2010 г. и Инвестиционный контракт N 05-1 от 25.08.2005 г. являются надлежащими правоустанавливающими документами, поскольку в ходе рассмотрения дел N А41-8972/10 и А41-4593/11 в удовлетворении требований о признании указанных договоров недействительными отказано, доводы Росимущества об их ничтожности судами отвергнуты.

И статью 20 ЗК РФ убили.

Для получения разрешения на строительство застройщику необходимо будет предоставить свои (!) правоустанавливающие документы на землю. В связи с чем и вопрос.

Если образовательное учреждение хочет построить что-то для себя - препятствий не вижу, но тогда зачем сдавать в аренду ?

Если хочет построить для себя потенциальный арендатор - тогда нет. Т.к. государство уже распорядилось этой землей, сдав передав ее в бессрочное пользование учреждению, аренда возможно только между государством и потенциальным арендатором, но это, видимо, конкурс или аукцион. Если он возможен.

Но почему тогда ВАСя по-сути засилил такую аренду.

Понравилась статья? Поделить с друзьями: